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汶上縣推進執法規范化建設 打造高效執法隊伍

2020/7/22 9:03:45點擊:

為進一步規范安全生產執法工作和探索突破應急管理執法工作,積極推進執法標準化建設,深化落實“重點工作攻堅年”安排部署,汶上縣應急管理綜合執法大隊結合實際,以夯實執法基礎建設為抓手,緊盯隊伍建設,聚焦執法關鍵環節,提升應急響應能力,積極主動行動,認真進行了周密組織和詳細安排,著力推進執法規范化建設。

凝心聚力,筑牢思想防線。一是抓好執法理念教育,多形式、多渠道、多層面地強化執法思想教育,進一步端正執法理念和態度,從源頭上保障執法規范;二是深度融合黨建和執法學習,樹牢執法隊伍政治思想觀,激活執法隊員主動學習觀,全面組織提升執法大隊執法能力思想建設;三是開展執法規范化專題培訓,教育執法人員要強化證據意識、程序意識和執法責任意識,堅決杜絕人情執法、隨意執法等不良現象,將遵紀守法貫穿到每一項執法工作和每一個執法環節中,今年以來累計開展思想教育專題活動5次,簽訂廉政執法承諾書7份,進一步筑牢了執法思想基礎。

軟硬并舉,夯實基礎建設。一是加強執法功能區改造,按照“流程化、規范化、人性化”標準,從規范執法場所設置分區入手,科學布局辦公場所、執法裝備、案卷檔案等內容,累計規整執法裝備51類185件,邀請檔案局專業人員指導歸檔案卷236份,摒棄雜亂無章的混亂辦公區;二是加強標準建設、注重制度保障,主要制度、政策、通知及時公開,服務提示、執法檢查、辦案流程等4項內容以流程圖形式統一上墻,強化標準制度保障;三是完善執法裝備配備,結合本轄區產業結構類型及安全生產特點,梳理安全生產行政執法裝備需求情況,2019年累計投資90余萬元,分批次、分種類,逐步配足、配齊執法裝備,同時,組織隊員集中開展執法裝備學習使用,最大限度發揮裝備使用效能,進一步提高執法人員履職盡責能力。

內外并重,規范執法流程。一是以信息化建設促規范。按照統一要求,利用“山東省安全生產信息平臺”實行網上執法辦案,要求外出辦案統一執法著裝,執法證件、執法記錄儀齊全,實現執法記錄全覆蓋,做到辦案程序合法合規,執法用語文明規范,確保執法不走樣、不跑偏;二是以標準化文書制作促規范。執法文書作為行政執法過程的體現,大隊對執法文書及案卷制作提出高標準要求,統一學習《山東省安全生產行政執法文書使用手冊》,要求全面準確把握60項文書內容,嚴格按照行政執法案件案卷制作流程規范填寫執法文書、裝訂順序,正確適用法律,程序合法合規,語言嚴謹規范,確保執法文書的制作質量;三是按照上級部署和我縣實際,積極開展明查暗訪和各種專項檢查活動,做好執法留痕工作,在執法過程中充分利用執法裝備,切實保護執法相對人及執法人員的合法利益,確保執法程序合法有效。截止6月初,檢查企業179家次,出動執法人員566人次,聘請專家84人次,行政處罰(擬)立案11起,無一起復議或上訴案件。

齊抓共進,提升隊伍建設。一是根據全年7項重點工作思路,科學制定學習計劃,合理統籌安排,有針對性地開展開展法律法規知識培訓,及時更新執法隊員知識結構;二是依托市縣“招才引智”政策,進一步優化多學科專業人才隊伍,及時補充新生力量,2019年累計引進7名專業人才,其中研究生學歷5人,目前,大隊本科以上學歷占比100%,涵蓋7個專業學科,基本滿足我縣安全生產工作需要;三是堅持“以案學法”,積極開展以案說法、以案析理以及向失敗案件學習講教訓等活動,深入剖析正反兩方面典型案例,累計開展5課次;四是利用購買專家服務檢查,將學習課堂“搬到”檢查現場,創新執法學習,同時,鼓勵執法人員積極參加各項培訓班、執法考試等,持續強化培訓學習練兵,目前大隊注冊安全工程師持證2人,努力打造一專多長特色的專家型執法隊伍。

探索轉變,開創執法新局面。機構改革后,根據“三定方案”工作職責,縣應急管理綜合執法大隊在履行安全生產工作職能上積極主動探索應急管理、防災減災救災等工作新思路。一是以中隊為基礎,各業務科室承擔相應執法任務,統一全局執法文號,積極推進縣局全員執法,并實行開發區中隊派駐制,進一步夯實基層執法力量;二是堅持嚴格執法、把服務融入執法過程兩大特點,在嚴格新整合業務執法檢查時,積極提供高質量服務,利用購買服務為監督執法提供技術支撐,協調企業完善法定手續,針對企業生產中遺漏或未完善的法定報備手續,縣應急局主動協調相關部門,協助企業及時完善,累計幫扶企業11家;三是針對汶上防汛重點河道,積極參與應急預案編寫與應急演練活動,利用安委會各防汛成員單位值班時機,積極主動學習探討各職能部門專業業務知識,快速理清責任,對防汛重點單位及人員密集場所開展安全隱患排查,加強防汛宣傳。

汶上縣應急管理綜合執法大隊將進一步解放思想,務實創新,緊盯目標,找準短板,正視問題,積極探索規范化建設新路子,推動應急管理工作再上新臺階。

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